晋中市市场监督管理局印发《2023年网络交易监管工作要点》的通知
市市监网监函〔2023〕57号
晋中市市场监督管理局
印发《2023年网络交易监管工作要点》的通知
各县（区、市）市场监管局，市综合行政执法队：
现将《2023年网络交易监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
晋中市市场监督管理局
2023年3月10日
（此件主动公开）
2023年网络交易监管工作要点
2023年网络交易监管的总体思路是：全面学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于数字经济的重要批示指示精神，全面落实全国和全省市场监管工作会议部署，坚持“五全为基、六有为要”总体思路，以督促平台企业依法经营合规管理为目标，以压实平台主体责任为重点，统筹监管规范与促进发展，统筹规则制度建设与监管能力提升，统筹平台企业自主合规与监管外部约束，着力规范网络交易秩序，持续净化网络市场环境，大力促进网络经济发展。
一、完善制度建设，提高监管效能
（一）丰富基础性规则供给。会同网络市场监管局际联席会议成员单位，研究制定网络市场协同监管指导意见，明确各部门职责，形成工作合力。研究制定网络交易平台经营者主体责任清单，促进平台经济规范健康可持续发展。
（二）探索新业态合规指引。加强互联网平台企业调研，研究网络社区团购等新模式的发展趋势、特点，探索制定合规指引等制度规则，有效提高网络市场监管效率。
二、加强监管执法，提升管网能力
（三）清底数，夯实网络监管工作基础。以国家市场监管总局“智慧网监”和省市场监管局“银河”监测平台的双核心主体数据库为基础，加强与我市成规模的电商平台建立数据传输通道，摸清我市辖区内各类网络主体基本情况。
（四）强化平台综合治理。深入落实《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》，加强对各类网络交易经营者特别是平台经营者的规范力度，一是压实平台主体责任，组织开展优化平台协议规则专项行动，促进协议规则更加公正公开透明，贯彻落实总局即将出台的《互联网平台合规管理指引》互联网平台企业落实合规管理主体责任规定等制度，督促平台企业强化合规管理；二是组织开展平台信息报送工作，要求每年1月份、7月份向市场监管局分两次报送平台数据信息，及时总结前期报送工作中存在的问题，加强对平台企业的合规经营指导培训，不断提升数据报送效能和规范化水平；三是持续推进网络交易“双随机、一公开”监管，明确电子商务经营行为随机抽查事项清单，重点检查电子商务平台经营者履行信息核验、登记档案管理、信用评价体系以及制定、修改、公示服务协议和交易规则等履行主体责任情况，进一步完善监管内容和方式，着力提升网络交易主体规范化水平。
（五）开展专项行动，抓好任务落实。依托网络市场监管局际联席会议制度，加强对网络交易违法情况的分析研判，围绕“6·18”“双十一”“商品网购节”等重要集中促销时间点，对关系民生的重要商品和重点领域，加大监测力度， 及时处置监测结果，围绕社会关注度高、涉及面广、反映强烈的重点问题，组织开展 2023年网络市场监管专项行动，依法治理违法行为，切实维护公平竞争秩序和消费者合法权益。持续做好网络销售涉疫药品和医疗用品、“军字号烟酒”、非法销售野生动物、危险化学品等专项监测任务，依据《中华人民共和国电子商务法》第十五条、第十六条、第二十五条、第二十七条督促辖区平台进一步加强内部管控，全面排查清理违法违规信息，引导教育平台内经营者诚信守法经营。
三、推进平台应用，强化智慧监管
（六）提升网监平台应用效果。全面推进总局和省局网监平台应用，加快对全国分流系统的应用，完善覆盖全系统的用户体系，要充分利用分发系统，在政务微信上收到任务后及时检查并反馈，实现线下力量支持线上监管，线上数据赋能线下执法目标，多种形式开展学习培训，提升实际操作效能。
（七）强化网络交易信息监测。根据监管工作任务，不断完善禁限售商品关键词库和违法行为监测模型，强化网络交易信息监测，充分运用总局网监平台五级贯通机制，实现监测信息的快速处置、便捷督导。充分发挥现有监测平台及社会专业机构作用，根据网络交易市场监管工作任务要求，结合不同阶段的工作重点开展对电子商务主体的经营行为监测，积极开展网络违法违规行为定向监测，强化监测线索数据移送、核查处置，向基层推送违法线索的力度和频次，为基层办案提供案源，形成网上发现、源头追溯、终端倒查，线上线下共同治理的机制。
四、推进示范创建，发挥创新引领
（八）积极开展申报工作。组织做好我市2023年示范区创建申报工作，鼓励符合条件的县（区、市）开展申报工作，进一步扩大创建覆盖面。积极开展示范区创建宣传，激发创建热情，营造良好创建氛围，形成强大创建合力。
（九）借鉴学习工作经验和创新举措。向已建成示范区的地市学习好的经验和做法，以创建示范区为引领，全面提升网络市场监管与服务制度机制、管理水平、创新能力，探索形成可复制、可推广的制度经验，以点带面推动网络市场持续健康发展。
五、强化助企举措，激发主体活力
（十）引导平台发挥积极作用。根据总局即将出台的《网络交易平台流量扶农扶困扶新指引》，积极引导平台将流量向小农户、困难商户、新入驻商户倾斜，提升纾困效果，助力更多市场主体实现数字化转型，提升发展质量。
六、强化党建引领，提升理论素养
（十一）加强支部党的建设。把加强政治理论学习摆在支部建设的首要位置，按照统一部署扎实开展主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以党建品牌创建为抓手，积极探索与平台非公党建组织开展共建活动，稳步推进支部党建工作和业务工作深度融合。
（十二）提升工作能力水平。加强学习交流，高质量编制《网络市场监管工作动态》，全面反映网络市场监管情况。开展业务培训，着力提升网监条线运用信息化能力水平和专业化业务素质。